关于扎实稳定经济运行的一揽子政策措施

关于扎实稳定经济运行的一揽子政策措施

为贯彻落实国务院稳经济一揽子政策措施和省政府关于扎实稳定全省经济运行的一揽子政策措施以及市委、市政府工作安排,高效统筹疫情防控和经济社会发展,解放思想、奋发图强,把稳增长放在更加突出位置,最大程度保护人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响,努力实现全年经济社会发展预期目标,现提出如下政策措施。

一、加快落实财税政策

1.加大增值税留抵退税政策力度。在落实已出台的制造业等6个行业企业增值税留抵退税政策基础上,对批发和零售业,农林牧业,住宿和餐饮业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作、文化、体育和娱乐业等7个行业企业,按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额。抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度,在纳税人自愿申请的基础上,按政策要求完成集中退还存量留抵税额。加强退税风险防范,依法严惩偷税、骗税等行为。(县财政局、县税务局按职责分工负责)

2.全面落实研发费用加计扣除政策。从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实举措,加强培训辅导,分类做好政策解读,让企业应知尽知、应享尽享研发费用加计扣除红利,最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。(县税务局、县发展和改革局、县财政局按职责分工负责)

3.加大中小微企业设备器具税前扣除力度。中小微企业在2022年度内新购置的单位价值在500万元以上的设备、器具,折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除,折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除;企业可按季度享受优惠,当年不足扣除形成的亏损,可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。(县税务局负责)

4.加快财政支出进度。加快转移支付支出进度。尽快将资金落实到具体项目,切实加快支出进度,确保快支出、快使用、快见效。结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用,不足两年的结转资金中不需按原用途使用的,也要收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。持续落实过紧日子要求,切实保障“三保”等重点支出,结合留抵退税、项目建设、助企纾困等需要,确保县级财政平稳运行。(县财政局负责)

5.加快地方政府专项债券发行使用。加快专项债券资金拨付使用,力争尽快形成实物工作量。按政策拓宽专项债券使用范围。按上级债券使用政策规定,将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围,谋划、储备一批新项目。(县财政局、县发展和改革局、各债券项目单位按职责分工负责)

6.加大政府采购支持中小企业力度。提高政府采购工程面向中小企业预留份额,政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目适宜由中小企业提供的,采购人应当专门面向中小企业采购;对未预留份额专门面向中小企业采购的货物和服务项目给予小微企业的价格扣除优惠,由6%—10%提高至10%—20%。适当提高大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的评审优惠幅度。(县财政局负责)

二、提高金融服务实体经济能力

7.有效缓解中小微企业还本付息压力。对于中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响较大的困难人群存量贷款,不盲目抽贷、压贷、断贷。如客户提出延期申请,要按照市场化原则应延尽延或调整还款计划。本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对延期贷款坚持实质性风险判断,不单独因疫情因素下调贷款风险分类,不影响征信记录,并免收罚息。(广宗银保监组、人行广宗县支行按职责分工负责)

8.加大普惠小微贷款支持力度。落实好支持普惠小微的市场化工具引导作用,引导金融机构加大对困难行业的倾斜力度。加大对疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输等产业贷款投放。鼓励金融机构对符合续贷条件的市场主体按正常续贷业务办理,保持合理流动性。(人行广宗县支行负责)

9.满足稳投资和促消费融资需求。加强部门间协调配合,发挥政策合力,开展常态化政银企对接工作,引导辖内银行保险机构重点围绕水利、公路、物流等基础设施建设和重大项目融资需求,进一步创新金融产品和服务。政策性银行要充分发挥中长期资金期限长、利率水平低等特点,加大对基础设施和重点项目的中长期信贷支持。稳步扩大消费类贷款规模,稳定汽车、家电等大宗消费产品市场。(人行广宗县支行、广宗银保监组、县金融监管局、县发展和改革局、县财政局、县交通运输局、县水务局按职责分工负责)

10.推动房地产贷款平稳增长。合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例,落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。合理满足房地产开发企业开发贷款需求。(人行广宗县支行负责)

三、发挥投资关键性作用

11.加大水利工程项目建设力度。加快农村生活水源江水置换工程建设进度,确保按计划完成。(县水务局负责)

12.加快交通基础设施项目建设。年内实施广宗县创业路建设工程、巨广线(广宗段)建设工程。加快建设进度,确保年底前按时完成。(县交通运输局负责)

13.加强建筑工地管理服务。对建筑工地除存在重大质量、安全、环境风险隐患拒不整改或发生质量、安全事故的项目外,一律不责令停止施工或停业整顿,切实保证项目正常施工。公安机关全部成立服务重大项目建设工作专班,实行“一项目一民警”联络机制,维护重大项目周边治安秩序。(县住房和城乡建设局、县公安局按职责分工负责)

14.稳定和扩大民间投资。实施常态化推介民间投资项目机制,鼓励和引导民间资本参与交通、能源、市政、生态环保、社会事业等重点领域补短板项目建设。鼓励民营企业发挥自身优势参与关键基础产品和技术攻关突破。(县发展和改革局、县交通运输局、县财政局、县住房和城乡建设局按职责分工负责)

四、促进消费加快恢复

15.稳定增加家电等大宗消费。结合上级政策开展家电以旧换新、换绿色、换时尚消费促进活动,引导市场扩大以旧换新家电品种,加强对新技术产品的推广,激发居民消费活力。引导金融机构提升金融服务能力,更好满足消费升级需求。(县发展和改革局、县财政局、人行广宗县支行按职责分工负责)

16.开展消费促进活动。组织开展“夜经济消费季”“惠享中秋”等线下促销活动,充分利用平台直播、双“11”网购等电商平台开展线上促销活动。面向全县发放政府消费券100万元以上。(县发展和改革局、县财政局按职责分工负责)

五、切实保障粮食能源安全

17.健全完善粮食收益保障等政策。及时发放各类涉农补贴,弥补成本上涨带来的种粮收益下降,保障种粮农民合理收益。巩固现有扶持政策,统筹利用农业生产防灾救灾、农业生产社会化服务等政策资金,一体化支持粮食生产。(县农业农村局、县发展和改革局、县财政局按职责分工负责)

18.推动实施一批能源项目。扎实推进屋顶分布式光伏项目建设。(县发展和改革局负责)

六、保障产业链供应链稳定

19.降低市场主体生产经营成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策,设立6个月的费用缓缴期,并可根据各地实际情况进一步延长,缓缴期间免收欠费滞纳金。清理规范城镇供水供电供气供暖等行业收费,取消不合理收费,规范政府定价和经营者价格收费行为,对保留的收费项目实行清单制管理。进一步明确转供电环节价格政策,清理转供电环节不合理加价。(县发展和改革局、县财政局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局按职责分工负责)

20.阶段性免除市场主体房屋租金。各行政事业单位及县属国有企业,对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户,在2022年普遍减免3个月租金。(县财政局负责)

21.促进企业更快复工达产。落实属地责任,发生疫情实行封控措施前,提前通知并指导辖区内企业做好疫情防控、人员安置、物料运输等生产要素储备,进行闭环生产,最大限度保障企业不停工不停产。建立重点产业链供应链“白名单”企业部门协同机制,保障要素供给和稳定生产。将符合条件的行业支柱企业、产业链供应链“白名单”企业、“专精特新”中小企业、县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂纳入环保正面清单,保障其在环保达标条件下不停产不限产。建立企业诉求快速回应和解决问题的服务机制,及时解答和处理企业复工达产中的具体问题。(县发展和改革局、县交通运输局、生态环境分局按职责分工负责)

22.完善交通物流保通保畅政策。严格落实查验不劝返、检测不等待、核酸不重检、政策不加码等通行管控措施,坚决防止高速公路收费站等擅自关停问题回潮,对邮件、快递分拨中心、营业点应开尽开。严格落实货车通行政策,对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆落实“即采即走即追”制度。深入开展关心关爱货车司机行动,推行轻微免罚、首违不罚。客货运司机、快递员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测的,视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策,所需费用由县财政予以保障。要及时了解跨区作业农机信息,确保农机装备跨区转运便捷通行,坚决防止擅自设卡拦截、随意阻路断村等行为。(县交通运输局、县公安局、县卫生健康局、县农业农村局、县财政局按职责分工负责)

23.完善环境保护支持措施。实施激励性生态环境绩效分级制度,对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业,在生态环境绩效晋级评价过程中,如部分环保指标暂未达到晋级标准,可先按高一级别实施绩效管理,半年内环保指标达标后正式晋级。实施“零罚款”生态环境执法,2022年三季度,生态环境执法采取告知、提醒、帮扶方式,除恶意违法情况外,对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理,做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。实施“三个禁用”管控措施,2022年三季度,除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外,污染管控措施禁用限产、停产、停工手段,在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。开展“环评服务百日攻坚”,保障各类建设项目落地实施。(生态环境分局负责)

24.加大对物流业的支持力度。加快推动邢顺物流园建设进度,降低综合货运成本。支持村级寄递物流综合服务站建设。(县发展和改革局、县交通运输局按职责分工负责)

七、着力稳外贸稳外资

25.支持外贸企业发展。加大对外贸骨干企业的支持力度。鼓励万达轮胎、天王车业、万怡自行车等外贸企业做大做强,鼓励企业开展研发创新,打造自主品牌,提升产品质量和竞争力,稳定和扩大贸易规模,为稳外贸提供有力支撑。支持企业线上线下拓展市场,组织企业参加广交会、深圳高交会等重点国内展会。(县发展和改革局负责)

26.积极吸引外商投资。积极参与廊坊经洽会、数博会,开展“云招商”系列对接会,拓宽招商引资渠道。建立服务企业工作专班,积极解决企业在广营商便利等问题,进一步稳住和扩大外商投资。(县经济开发区管委会、县发展和改革局按职责分工负责)

八、千方百计保基本民生

27.实施住房公积金支持政策。受疫情影响的企业,可按规定申请缓缴住房公积金,到期后进行补缴,在此期间,缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款,不受缓缴影响;受疫情影响的缴存人,不能正常偿还住房公积金贷款的,不作逾期处理。上述住房公积金政策实施时限暂定至2022年底。新购首套和改善型住房的缴存人可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额,夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。(县住房和城乡建设局、县财政局、县住房公积金管理部、人行广宗县支行按职责分工负责)

28.加大高校毕业生就业扶持力度。支持中小微企业更多吸纳高校毕业生就业,按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的,给予每人1000元一次性吸纳就业补贴;企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,可按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助;扩岗补助和吸纳就业补贴政策实施期限截至2022年底,不重复享受。(县人力资源和社会保障局、县财政局按职责分工负责)

29.完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。落实完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策,积极争取中央和省农业转移人口市民化奖励资金。依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量,合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,扩大以工代赈实施领域,推动脱贫人口、因疫因灾无法外出务工劳动力等群体实现就地就近就业,不断拓宽就业渠道。(县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源和规划局、县发展和改革局、县农业农村局按职责分工负责)

30.完善社会民生兜底保障措施。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时足额发放补贴,缓解因物价上涨对低收入人口基本生活造成的影响。用好上级财政救助补助资金,通过财政资金直达机制,及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中。做好需要救助保障的困难群体帮扶工作,对临时生活困难群众给予针对性帮扶。在疫情防控中保障群众基本生活,做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。统筹发展和安全,全面开展安全生产大检查,严防交通运输、建筑、燃气等方面安全事故,抓好食品药品农产品安全、防火、防汛抗旱等工作,深入开展自建房安全专项整治,切实保障人民群众生命财产安全。(县发展和改革局、县民政局、县财政局、县应急管理局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县水务局、县林业局、县交通运输局、县城市管理综合行政执法局按职责分工负责)

本政策措施有效期至2022年12月31日(具体措施明确执行期限的,从其规定)。国家有相关规定的,从其规定。